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    首份財政政策執行半年報出爐 或將有新的減稅降費政策出臺

    2020-08-07 14:38   來源:第一財經

      8月6日,財政部公布《2020年上半年中國財政政策執行情況報告》(下稱《報告》),這是財政部首次公開財政政策執行半年報,以近2萬字的內容闡明了上半年主要財政政策實施情況,以及隨后財政政策展望。

      在應對疫情前所未有沖擊中,財政政策“挑大梁”,被寄望發揮穩定經濟的關鍵作用,那么上半年財政政策執行效果究竟如何?下一步工作重心在哪?

      《報告》認為,盡管疫情等多重因素導致上半年財政收入下降較多(-10.8%),財政收支矛盾加劇,財政運行壓力增加,但財政運行經受疫情等因素沖擊,逐步回穩向好,稅收收入降幅收窄,財政支出結構進一步優化,重點領域支出得到有力保障。

      今年積極財政政策一大發力點,是實施了規?涨暗2.5萬億元減稅降費政策,是直接惠企惠民、公平有效,是應對經濟下行壓力的重大舉措。這項政策執行效果如何?

      《報告》首次披露,今年上半年實際減稅降費超1.5萬億元,有效對沖了疫情影響,對紓解企業困難、支持復工復產和經濟平穩運行發揮了重要作用。其中,2~6月,三項社會保險共減免企業社會保險費5769億元,緩繳431億元,有效緩解了企業資金壓力。

      積極財政政策另一大亮點,就是首次發行1萬億元抗疫特別國債,以及規?涨暗3.75萬億元地方政府新增專項債券。

      《報告》表示,截至7月31日,1萬億元抗疫特別國債順利發行,新增專項債已發行22661億元,完成全年計劃的60.4%。地方政府專項債券加快發行使用,較好發揮對經濟的拉動作用。

      為應對此次疫情,財政部出臺了一系列疫情防控和復工復產政策措施,比如上半年各級財政共安排疫情防控資金1756億元來保障防控經費,通過減稅費、貼息等手段來精準支持復工復產,穩崗保供效果明顯!秷蟾妗贩Q,這些政策效應顯著。

      另外,《報告》還提出上半年財政政策執行的亮點成績,包括基本民生保障水平穩步提高;切實兜牢“三!钡拙,基層財政壓力得到有效緩解等。

      在市場最為關心的下半年財政政策走向上,《報告》表示財政政策更加積極有為,并重點聚焦在六個方面。而財政政策的目標是,全面落實“六!比蝿,穩住經濟基本盤,努力完成全年經濟社會發展目標任務。

      千方百計穩定和擴大就業被放在了首位。根據《報告》,財政部門將統籌各類財政資金,來重點支持帶動就業能力強的補短板項目,推進新型城鎮化建設,開發更多就業崗位等。

      財政第二個重點工作是聚焦打贏脫貧攻堅戰,持續改善民生。這包括加強財政資金投入,且重點投向“三區三州”等深度貧困地區、掛牌督戰地區和受疫情影響較重的地區。

      落實落細減稅降費政策,也成為財政部下半年重點工作!秷蟾妗贩Q,加強減稅降費信息共享,及時研究解決地方和企業反映的突出問題,進一步完善相關政策,更好促進經濟平穩運行。這意味著或將有新的針對性的減稅降費政策出臺。

      另外,財政部下半年還將多措并舉保障糧食能源安全,以創新發展和產業升級保產業鏈供應鏈穩定。

      此外,兜牢“三!钡拙,;鶎诱_\轉,也是下一階段財政重點工作。今年中央財政大幅增加對地方的財力支持,緩解基層“三!眽毫。并通過建立特殊轉移支付機制,確保資金直達基層直達民生。

      下半年如何緩解地方收支矛盾?《報告》稱,用好中央財政統籌新增赤字、以前年度結轉資金、壓減本級支出騰出的財力,加大對地方支持力度。另外2萬億元支持地方落實“六!比蝿盏闹醒胫边_資金,也將快速高效發揮作用。

      財政部表示,還將加強地方“三!北O測預警,強化庫款調度,對困難地區予以適當支持。

      目前財政部通過縣級工資發放監測預警機制,重點監測534個縣,按日實施縣級工資保障監測預警,定期實施地方基層財政庫款保障情況通報,督促地方切實防范支付風險。

     
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