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    從“協同”邁向“一體化”——北京通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展調查

    2022-08-03 09:21   來源:經濟參考報

      7月25日,河北省廊坊市北三縣(三河市、大廠回族自治縣、香河縣)與北京國貿之間的京津冀定制快巴試點開通運營,跨省通勤人員可實現網上購票、刷證上車、遠程安檢,不下車即可快速通過進京檢查站,快速直達北京中心城區。

      
      這是交通領域北三縣和北京市通州區一體化發展邁出的最新一步。北三縣與通州區只有一河之隔,長期以來,兩地地緣相接、人緣相親,北三縣也因此成為京津冀協同發展的前沿熱點區域。如何在重大國家戰略背景下,實現區域發展新的突破?
      
      國務院印發的《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》提出,積極推進北京城市副中心、通州區與北三縣一體化高質量發展,為推進京津冀協同發展做出示范。一體化發展,是區域合作的最高層次。近年來,聚焦北京“擺不下、離不開、走不遠”的功能和產業,北三縣主動承接非首都功能疏解,加快交通、產業、公共服務等對接協作,探索與通州區合力打造一體化高質量發展示范區,努力實現從“協同”發展邁向“一體化”高質量發展。
      
      打造交通“一張網”
      
      暢通一體化發展“血脈”
      
      京津冀定制快巴是深入推進京津冀交通一體化、解決環京地區通勤人員進出京交通不便、出行時間長等問題的創新舉措之一。得益于毗鄰北京市通州區的區位優勢,北三縣居住著大量京冀跨省通勤人員,主要通過公交車、小汽車等交通工具通勤上班。其中,僅三河市通勤人員數量就接近17萬人。
      
      廊運集團北三縣定制客運分公司副經理陳東宏說,目前,往返廊坊北三縣至北京國貿之間的京津冀定制快巴共投入大巴車48輛,設置45個上下車點位,可滿足2000多人同時乘車出行需求。通勤人員乘坐定制快巴,上車時刷身份證進行快速核驗,大約一小時即可直達北京中心城區,不僅能節省自身時間和出行成本,而且有助于緩解進出京道路擁堵。
      
      交通路網是一體化高質量發展的開路先鋒。為了暢通交通“血脈”,北三縣努力打通“主動脈”、暢通“微循環”,構建與通州區互聯互通的一體化交通體系。
      
      在廠通路河北段施工現場,大型機械轟鳴,工人往來穿梭,平整好的路基逐步伸向通州區方向。新建跨潮白河大橋有望下半年開工。連通大廠回族自治縣和北京市通州區的這條道路,預計2024年竣工通車,建成后將成為大廠回族自治縣與北京城市副中心之間的一條重要通道,兩地距離將縮短到4公里。
      
      連通北三縣和通州區的多條軌道交通線路,也取得積極進展。其中,串聯起北京城市副中心、燕郊、大廠、香河等地的京唐城際鐵路,按計劃將于今年建成通車。北京軌道交通平谷線三河市燕郊潮白大街站、神威大街站施工現場,工人們正緊張有序施工,北京城市軌道交通工程首次延伸到河北。
      
      “平谷線建成后,將成為首條京冀軌道交通區域快線,通勤人員可選擇乘坐軌道交通進出京,從而有效緩解北京東部廊道客流壓力!比邮薪煌ㄟ\輸局副局長王鐸說。三河市群眾翹首期盼多年的“坐著地鐵進北京”的夢想,不久將成為現實。
      
      在京冀兩地合力推進下,廠通路、姚家園路東延、石小路、通寶路等4條京冀跨界道路,均進入實質性實施階段。目前,北三縣與通州區對接道路達10條,通達公交線路30多條。日益完善的跨界交通路網,將把北三縣和通州區越來越緊密聯結在一起,為兩地人流、物流、信息流等交流融合提供便捷通道。
      
      推進產業“一條鏈”
      
      增強一體化發展“動能”
      
      大廠回族自治縣中國人民大學文化創意產業園里,多棟大樓拔地而起;國家京劇院文旅融合產業化基地項目施工現場,一片具有典型的中式園林建筑特色的房屋已顯出雛形。這些項目建成后,將與中國人民大學、國家京劇院等開展合作,發展文化創意、康養旅游等產業。
      
      產業協作是推動通州區與北三縣一體化高質量發展的重要引擎。根據有關規劃,廊坊市明確了“科創燕郊、智造三河、商務大廠、文旅香河”的縣域經濟定位,積極構建“北京研發設計、北三縣轉化配套”的產業鏈協作新格局。
      
      瞄準北京“擺不下、離不開、走不遠”的功能和產業,聚焦在京央企、科研機構、金融機構等,2019年以來,北三縣連續3年與北京共同舉辦項目推介洽談會,累計簽約合作項目和事項124個,意向投資799億元,涉及區域開發、城市更新、科創基地、軌道交通等領域。目前,有研稀土、中航試金石檢測科技等38個項目建成投產,中冶總部基地、華海云谷云計算數據中心等一批重點項目正加快建設。
      
      廊坊市北三縣協同發展辦公室主任張忞表示,廊坊市著力推進北三縣與通州區實現產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合,提升與通州區協同創新能力,積極推動中試孵化、制造和配套服務等環節深度協同。
      
      “這里區位優越、配套完善,適合高端材料企業發展!甭鋺羧友嘟嫉挠醒邢⊥粮呒夹g有限公司有關負責人說。目前,三河已建成興遠高科、中南高科等27個科創園,入駐科技型企業860多家,京企占比達65%。
      
      其中,廊坊萊尼線束系統有限公司已先后在三河市布局三座工廠,為北京奔馳生產線束系統。有研科技集團也在三河布局多個項目,穩步擴大了經營規模。香河縣中糧集團可口可樂、北京牛欄山、韻達電商等79個項目建成投產,北京稻香村食品生產基地等項目正抓緊建設。
      
      2021年3月簽約、5月投產,當年就成為規上企業——專顯(河北)科技有限公司從北京搬到香河機器人小鎮后,拎包入住,實現了快速投產。目前,香河機器人小鎮已簽約企業150多家,逐步形成產業鏈條不斷完善的機器人產業集群。大廠回族自治縣引進數字經濟總部商務區等產業項目,高新技術企業和科技型中小企業數量持續增長。
      
      立足主導產業方向和現實產業基礎,北三縣著力打造電子信息、高端裝備、生物醫藥健康、影視文創、家具等特色產業集群,并積極推動大廠影視小鎮、戲劇小鎮以及香河機器人小鎮、第一城等與通州區環球主題度假區、張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮等特色小鎮對接合作,實現聯動發展。
      
      未來,北三縣將聚焦重點領域,推動北京科技資源向北三縣延伸。依托北京科創資源優勢,攜手北京共建燕郊北部科學城等平臺,吸引北京更多科技成果孵化轉化產業化,構建分工合理、上下游銜接的一體化現代產業體系。
      
      促進公共服務“一盤棋”
      
      提升一體化發展“紅利”
      
      三河市燕達金色年華養護中心內,5000多名老人頤養天年,其中9成以上老人來自北京。目前,養護中心已投用的一期二期項目共有養老床位一萬多張,正在建設的三期項目規劃床位4690多張。這里與北京城市副中心只有一河之隔,是我國單體規模較大、具有“醫養康相結合”特色的全程化持續照護養老社區。
      
      走進燕達金色年華養護中心,只見這里營養餐廳、游泳池、電影院、臺球廳、書畫室等設施一應俱全,并且毗鄰民營三甲綜合醫院——燕達醫院,老人們在這里生活舒適,看病不愁。位于香河縣的大愛城,也吸引了京津等地一批老人頤養天年。
      
      公共服務共建共享是促進區域協同發展、一體化發展的重要支撐。近年來,廊坊以補齊短板、縮小公共服務落差為目標,努力推動北京市公共服務資源在北三縣延伸布局、開展合作,兩地養老、教育、醫療、文化旅游等領域協作逐步深化。
      
      目前,北三縣與北京50多家醫療機構開展技術合作。其中,潞河醫院、通州區婦幼保健院、東直門醫院通州院區等醫療機構,與北三縣醫療機構組建醫聯體。在北京潞河醫院香河醫康院區施工現場,多棟建筑正緊張施工,預計年底可全部封頂。項目建設單位負責人李明駿說,這一項目依托首都醫科大學附屬北京潞河醫院優質醫療資源,加強創傷骨科、中醫康復、神經內外科等重點科室建設,建成后可為區域居民提供高水平醫療服務。
      
      兩地教育合作也持續深化。北三縣與北京市簽署了教育發展合作協議,建立了13個基礎教育協同發展共同體,在校際合作、教研管理、資源共享、文化共建等方面深化合作。去年,北京潞河中學三河校區、北京實驗學校三河校區掛牌成立,教育教學工作朝著與北京總!巴、同構、同質”的辦學目標邁進。
      
      目前,北京環衛、北京熱力、北京建工、北控水務等京企參與三河市市政基礎設施建設、運營,“京標服務”正加快覆蓋北三縣。隨著多方面合作持續深化,當地群眾正享受到越來越多的一體化發展“紅利”。
     
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